簡述題：

　　1、簡述國債的功能

　　2、如何理解國債負(fù)擔(dān)

　　3、簡述國債市場的作用

　　參考答案：

　　1、簡述國債的功能

　　(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。通過發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字，是國債產(chǎn)生的主要?jiǎng)右?，也是現(xiàn)代國債的普遍做法。以發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用也較小。因?yàn)?，第一，發(fā)行國債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。第二，國債的認(rèn)購?fù)ǔＷ裱栽冈瓌t，基本上是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來的資金，一般不會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)然，對國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的功能不能絕對化，因?yàn)椋旱谝?，?cái)政赤字過大，債臺(tái)高筑，最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支的惡性循環(huán);第二，社會(huì)的閑置資金是有限的，國家集中過多往往會(huì)侵蝕經(jīng)濟(jì)主體的必要資金，從而降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。

　　(2)籌措建設(shè)資金。首先政府發(fā)行國債有明確的目的和用途，公債資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次，即使政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的公債沒有按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，但財(cái)政赤字本身可能就具有生產(chǎn)性。因?yàn)?，?cái)政赤字通常是由資本預(yù)算不平衡造成的，也就是說資本性支出超支造成的。

　　(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。國債是國家財(cái)政的重要組成部分，是對GDP的再分配，反映了社會(huì)資源的重新配置。國債資金用于投資，就會(huì)改變社會(huì)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系;國債發(fā)行規(guī)模也具備宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用。

　　2、如何理解國債負(fù)擔(dān)

　　國債的負(fù)擔(dān)可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　(1)債權(quán)人負(fù)擔(dān)。國債作為認(rèn)購者收入使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖然是暫時(shí)的，但對他的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以國債發(fā)行必須考慮認(rèn)購人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力;

　　(2)債務(wù)人負(fù)擔(dān)。政府借債是有償?shù)模狡谝€本付息，盡管政府借債是獲得了經(jīng)濟(jì)收益，但償債卻體現(xiàn)為一種支出，借債的過程也就是國債負(fù)擔(dān)的形成過程，所以，政府借債要考慮償還能力，只能量力而行;

　　(3)納稅人負(fù)擔(dān)。不論國債資金的使用方向如何，效益高低，還債的收入來源最終還是稅收，也就是當(dāng)政府以新債換舊債的方式難以繼續(xù)時(shí)，最終是以稅收來還本付息。馬克思所說的國債是一種延期稅收，就是指國債與稅收的這種關(guān)系。

　　3、簡述國債市場的作用

　　國債市場是進(jìn)行國債發(fā)行和交易的場所，是證券市場的組成部分。一般具有兩個(gè)方面的作用：

　　(1)實(shí)現(xiàn)國債的發(fā)行和償還。國家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場的交易中完成發(fā)行和償還國債的任務(wù);

　　(2)調(diào)節(jié)社會(huì)資金的運(yùn)行。在國債市場中，國債承銷機(jī)構(gòu)和國債認(rèn)購者以及國債持有者與證券經(jīng)紀(jì)人從事的直接交易，國債持有者和國債認(rèn)購者從事的間接交易，都是社會(huì)資金的再分配過程，最終使資金需要者和國債需要者得到滿足，使社會(huì)資金的配置趨向合理。若政府直接參與國債交易活動(dòng)，以一定的價(jià)格售出或收回國債，就可以發(fā)揮誘導(dǎo)資金流向和活躍證券交易市場的作用。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，主要發(fā)達(dá)國家的國債大都是通過國債市場發(fā)行的，并有相當(dāng)部分是通過國債市場償還的。近年來，隨著國債規(guī)模擴(kuò)大和對社會(huì)資金運(yùn)行調(diào)節(jié)的必要性增強(qiáng)，發(fā)展中國家也開始重視國債市場的作用，并逐步建立適應(yīng)本國國情的證券市場和國債市場。

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